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成都市文明辦副主任陳永剛:關于鄉風文明建設的調研與思考
2019-11-20 15:09:00 精神文明報
 
????鄉風文明建設既是鄉村振興的重要內容,也是鄉村振興的重要推動力量和軟件基礎。為了更好地擔負起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務,為建設全面體現新發展理念城市提供堅實的理論和實踐支撐,近期,成都市對鄉風文明建設進行了深入調研,現將調研及思考形成如下報告:

  一、新時代加強鄉風文明建設意義重大

  鄉風文明建設具有鮮明的政治性,是深入學習領會習近平總書記來川視察重要指示精神的具體實踐。習近平總書記來川視察期間,提出“搶抓中華民族走向復興的戰略機遇,加快建設公園城市,走在鄉村振興前列,提高自主創新能力和國際競爭力,實現城市跨越發展”的重大要求。實施鄉村振興戰略,要堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,解決城鄉發展不平衡不充分問題。

  鄉風文明建設具有鮮明的人民性,是堅持以人民為中心的發展思想的集中體現。鄉風文明建設事關“三農”工作的基礎,必須堅持“為民、惠民、利民、靠民”,突出人民群眾主體地位,充分提高基層群眾參與度,通過鄉風文明建設,帶動農村經濟社會文化發展。

  鄉風文明建設具有鮮明的引領性,是培育和踐行社會主義核心價值觀的內在需要。鄉風文明建設,歸根結底是要將社會主義核心價值觀融入到農村社會的每個角落,滲入到村民的情感認同和行為習慣,為農村群眾提供精神食糧和道德滋養,塑造美麗鄉村新風貌。

  鄉風文明建設具有鮮明的人文性,是推動天府文化在農村地區創造性轉化創新性發展的重要手段。建設“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡泥l村,離不開傳承巴蜀文明、發展天府文化,要統籌農民群眾最迫切的精神文化生活需要和鄉村社會最渴望的新型鄉村文化,要充分挖掘傳統農耕文化和天府文化的內在聯系,傳承弘揚鄉風淳樸、鄰里守望、友善互助、開放包容的文化特質,為推進城鄉融合發展、培育文明鄉風提供恒久精神力量和豐厚道德滋養。

  鄉風文明建設具有鮮明的示范性,是推動農村治理體系和治理能力柔性化的重要途徑。加強鄉風文明建設,有利于健全“三治結合”的鄉村治理體系,有利于對農村各類問題的預防和化解,有利于培育良好村風民風、加強和改善鄉村治理。市委提出要深化社區發展治理、營建美麗家園,完善“一核三治、共建共享”社區治理機制,健全村(居)民議事會制度,完善社區多元解紛機制。鄉風文明建設是推動農村治理體系和治理能力柔性化的重要途徑,是對上述工作機制的有效補充。

  二、鄉風文明建設的實踐與探索

  抓體制機制健全。為切實抓好鄉風文明建設,以建立健全體制機制為手段。鄉鎮黨委領導班子、村兩委進行明確分工,把鄉風文明建設工作的有關標準和規定進一步細化、量化,并融入到工作全局之中,多數區(市)縣采取鎮(街道)主要領導作為全鎮(街道)鄉風文明建設第一責任人,由分管領導負責具體落實。

  抓核心價值引領。一是豐富當地特色實踐活動。評選并宣傳報道當地優秀人才、模范黨員、好家風等活動;豐富文明創建形式,組織以道德模范為藍本的文藝下鄉、科技文化衛生下鄉、百姓故事會等活動。二是拓寬文明宣傳渠道,增設宣傳形式。利用多種宣傳載體,多角度刊播公益廣告、傳統文化、村規民約、道德榜樣、家規家訓,弘揚社會主義核心價值觀。三是創建特色志愿服務隊伍,傳播社會正能量。探索建立“社區+”志愿服務新模式,吸納本地居民加入志愿服務隊伍,開展對志愿者的培訓,提高志愿服務質量和專業度。開展形式多樣的志愿服務活動,引導社會大眾積極投身志愿服務活動。四是加強當地技術培訓,提高村民職業技能和文明素養。針對農家樂、餐飲服務、農村電子商務等內容開展相關培訓,推進法律知識科普講堂。加強就業、社保、婦聯等單位聯動,推薦合格人員就近就業。

  抓道德風化回歸。一是深入開展移風易俗工作,農村風氣煥然一新。針對群眾反映強烈的擺酒設宴、請客送禮、婚喪嫁娶等事項,堅持破立結合,制定出適合當地實際的紅白事操作標準,形成生活事件定量要求的新村規民約。黨員干部帶頭宣傳倡導移風易俗,自覺抵制講排場、比闊氣等不良風氣,帶動群眾自覺遵守村規民約。建立健全村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭協會等群眾組織,廣泛開展鄉風評議,倡導文明新風尚。二是積極發揮鄉賢的示范引領作用,涵育文明鄉風。廣泛開展新鄉賢評選活動,進一步樹立鄉賢在群眾中的榜樣形象,通過鄉賢引領作用助力鄉風文明建設。組建鄉賢理事會,倡議制定孝善公約、文明公約、衛生公約等村規民約。通過開展故事會、壩壩會等活動,傳遞鄉賢道德力量、致富經驗等,讓鄉賢充分參與鄉村發展,引領群眾致富。

  抓鄉村社區發展治理。建立健全基層黨組織領導、基層政府主導的多元參與、共同治理、共促發展的城鄉社區發展治理體系。推進社區綜合服務設施標準化建設,完善社區服務配套設施,構筑15分鐘社區生活服務圈。大力發展社會組織,組織開展社會治理工作和志愿服務活動,聯動社區、社會組織、社工機構和居民共同參與社區治理和志愿服務。全面梳理政府部門下沉社區公共事務清單,規范部門工作進村(社區)的內容和程序,從體制機制上解決村(社區)工作負擔過重、經費缺乏保障等問題。

  抓天府文化浸潤。一是守住優秀傳統文化的根脈,激活傳統鄉村之魂。深入挖掘本地歷史文化內涵,在“一村一品”“一村一景”特色文化打造中融入了本地的農耕文化、紅色文化、南絲綢之路文化、魚鳧文化、白酒文化等民風民俗文化,有效挖掘和傳承農村優秀傳統文化資源。充分利用橋梁、墻面、宣傳欄等載體,采用書畫、雕塑、影視等手段,把傳統的耕讀傳家精神表現得淋漓盡致。充分利用祠堂資源,挖掘祠堂文化和美德文化,把祠堂變成為群眾喜聞樂見的精神文明建設陣地。二是豐富農民文化生活內容,推動農村文化發展繁榮。依托專業社會組織,整合黨員、文藝專干、社工、志愿者力量,構建志愿服務體系,相繼開展一系列文化活動,從群眾需求入手,真正解決群眾文化關切。夯實文化陣地建設,在村(社區)整合分散孤立、用途單一的基層公共文化資源,延伸涵蓋宣傳文化、黨員教育、科學普及、農技推廣、衛生計生、便民服務、兒童服務、日間照料等一系列全方位生活綜合服務項目,公共文化服務職能和效能大大提高。

  抓人居環境改善和經濟發展。一是聚焦農村環境治理,改善人居環境。力抓農村面貌改造,鞏固完善活動場所,明確統一配置標準,并將傳統美德傳承、好人善事傳頌、文明鄉風傳播等內容有機融入其中,成為鄉村的服務中心、學習中心、活動中心、政務咨詢中心。加大鄉村環境整治,實施公共配套工程,針對農村存在的“臟、亂、差”問題,開展河道、溝渠、林盤、道路、市場、秩序、衛生整治和綠化、立面修飾、樓道、休閑廣場建設,對老舊院落進行改造,對集中居住院落實現規范化管理,同時建立健全群眾自主參與和自我管理的常態化環境維護治理工作機制,切實改善農村環境。深入推進農村生活污水治理和農作物秸稈綜合利用,實現垃圾收集處理設施基本覆蓋,不斷促進農村生態環境改善。二是全力打造特色經濟,助推農村經濟發展。各地依托資源稟賦、發展現狀和產業布局,圍繞農業供給側結構性改革方向,堅持市場導向、合理布局、突出重點,大力發展特色產業。以都市現代農業為載體,通過農村土地綜合整治的方式,打造農業規模種植、新品研發、展示銷售、觀光旅游于一體,實現傳統農業向新型農業綜合體轉變。著力培植農產品品牌,建成產品旅游合作社或協會,積極發展農家樂、生態蔬菜、花卉種植等特色經濟,打造特色小鎮,推動農商文旅融合發展,實現城鄉產業聯動。

  三、進一步加強新時代鄉風文明建設的思考

  增強推進鄉風文明建設的政治自覺。要深入學習貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記來川視察重要指示精神;全面貫徹落實習近平總書記在成都視察時,對實施鄉村振興戰略作出的重要指示;要深入學習貫徹落實市第十三次黨代會以來一系列重大部署。

  強化組織領導和體制機制的建設。一是完善強化組織領導。建立健全鄉風文明建設上下聯運工作領導小組,形成“文明委長期抓,職能部門協助抓,鄉鎮領導親自抓,包村領導具體抓,創建單位黨支部書記直接抓”的良好工作機制。健全黨組織領導下的村民自治機制、民主協商機制、群團帶動機制、社會參與機制,最大限度地把群眾動員起來。二是落實資金保障。區(市)縣政府要設立專項資金支持鄉風文明建設。制定相關鼓勵獎補政策,鼓勵鄉村根據自身資源優勢、地域環境等發展特色經濟。要加強與農村企業互動,建立農村兩新組織,通過企業捐贈、農民自籌等方式蓄積鄉風文明建設資金。

  推進社會主義核心價值觀深入鄉村。充分運用公益廣告,創新運用廣告欄、農民畫、提示牌、農村廣播、壩壩電影、墻繪、剪紙、泥塑等方式,將社會主義核心價值觀融入農村生產生活。緊密結合近年來農村發展變化、黨和政府強農惠農政策,運用典型案例、真實故事深入開展理想信念教育、形勢政策教育,提高農民群眾思想覺悟。深入推進農村公民道德建設,廣泛開展道德之星、好兒媳、好公婆、好鄰居等評選表彰活動,激勵和引導人們向上向善。

  推進鄉村文明創建時代化。緊扣鄉村振興戰略,深化“三美”示范村建設,更加突出成都鄉村特色,高標準打造一批市級示范村,推動區(市)縣擴大縣級示范村建設。切實加強農村家庭文明建設,深入開展“最美家庭”“星級文明戶”創建評選,廣泛開展弘揚“好家風好家訓”活動。深化文明村鎮創建,制定實施三年創建規劃,扎實開展市級文明村鎮評選工作,推動區(市)縣落實年度創建計劃,到2020年縣級及以上文明村(鎮)達到60%以上。

  推進移風易俗弘揚時代新風。扎實開展移風易俗、弘揚時代新風行動,大力整治農村大操大辦、厚葬薄養、人情攀比、封建迷信等陳規陋習。修訂完善村規民約,針對農村不良風氣和陋習,組織群眾討論,定規矩、定標準、定獎懲,建立尺度、準則,塑造鮮明正確價值導向。健全村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭協會等群眾組織,完善制度機制,加強自我管理和約束,運用群眾自治促進移風易俗。

  推進天府文化深度融入鄉村。發掘保護古蜀文化、三國文化、道教文化、大熊貓文化、詩歌文化、農耕文化等特色文化資源,傳承成都故事和民風民俗,留住天府文化的根脈和記憶。以天府文化為主要內容,打造展示基地,開發鄉村景致,挖掘民俗風情,推動天府文化融入農村建設發展。實施天府文化傳承計劃,大力開展天府文化踐行和推廣活動,塑造農村群眾“創新創造、優雅時尚、樂觀包容、友善公益”的精神品格。

  推進鄉村文化繁榮興盛。加大村(社區)綜合性文化服務中心、村史館、道德講堂、文化廣場、文化廊、民風廊、農家書屋、鄉村學校少年宮建設和提檔升級,著力搭建農村公共文化服務供需平臺。深入挖掘和發展鄉土文化,打造“一村一品”特色文化,廣泛開展“我們的節日”主題活動,推進村(社區)群眾性文藝隊伍建設,讓村民真正成為鄉村文化的主角。加強川西平原農耕文化和傳統村落、古建筑、古民居、古遺址、文化祠堂等保護,加強戲劇、剪紙等民間文化遺產和廟會、燈會等民俗文化活動的保護與傳承,厚植鄉村文化底蘊。(成都市文明辦副主任 陳永剛)

編輯:楊均

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